? ? ? 抓緊研究完善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“一本賬”
? ? ? 如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？李干杰表示，環(huán)保部已有基本考慮和思路，初步有了“一本賬”，要圍繞三類目標(biāo)，突出三大領(lǐng)域，強(qiáng)化三大基礎(chǔ)。
? ? ? 他介紹，圍繞三類目標(biāo)，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)；突出三大領(lǐng)域，即大氣、水和土壤污染防治，要抓緊制定發(fā)布下一階段大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“水十條”，全面實(shí)施“土十條”；強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)，就是要積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
? ? ? “三年時(shí)間非常短暫，我們等不得，也等不起?！彼f，在做頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，污染防治的具體工作在過去的基礎(chǔ)上快馬加鞭。
? ? ? “要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是沿著前面五年的路子繼續(xù)往前走，繼續(xù)‘照單抓藥’，并且堅(jiān)持把這個(gè)‘藥’吃下去，盡管這副‘藥’有點(diǎn)澀，也有點(diǎn)苦，但卻是良‘藥’，效果理想，我們必須要堅(jiān)持?！崩罡山苷f。
? ? ? 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將在“十三五”目標(biāo)上再加碼
? ? ? 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是未來三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。李干杰說目前正在研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。計(jì)劃將以“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究深化，有些目標(biāo)保持不變，有些目標(biāo)可能會(huì)有適當(dāng)提高。
? ? ? 他說，“十三五”規(guī)劃提出，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率要超過80%，“我們認(rèn)為要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)是比較難的，需要付出努力?！钡?guī)劃要求PM2.5濃度未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市比2015年下降18%，目前已經(jīng)完成15.8%，大大超過序時(shí)進(jìn)度。因此，這一目標(biāo)將再加碼，具體指標(biāo)還在研究中。
? ? ? 他介紹，“大氣十條”發(fā)布以來，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但大氣污染防治任重道遠(yuǎn)，近期北京就遭遇多輪重污染天氣?！按髿馕廴局卫砑纫蚬?jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)?！彼f，絕不是吹個(gè)號(hào)、打個(gè)沖鋒就能夠一勞永逸的。我們已經(jīng)積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，只要把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下來，成效一定會(huì)更大、更好。
? 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
? ? ? 在談到水污染防治時(shí)，李干杰說要圍繞“水環(huán)境質(zhì)量改善”目標(biāo)堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，一手抓污染減排，另一手抓擴(kuò)容，讓水生態(tài)系統(tǒng)有更大的接納和凈化能力。
? ? ? 他表示，水污染防治工作要突出“四種水體”，倒逼污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作：一是集中飲用水水源地，這是老百姓的水缸，要當(dāng)成重中之重；二是黑臭水體；三是劣Ⅴ類水體；四是入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體。
? ? ? 同時(shí)，要加快“四項(xiàng)整治”工作，即要把“散亂污”企業(yè)清理整治好，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放；加快建設(shè)城鄉(xiāng)污染處理設(shè)施；做好農(nóng)村面源污染防治；加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
? ? ? 將進(jìn)一步健全自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理體系
? ? ? 甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)公布后，社會(huì)普遍關(guān)心自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題。
? ? ? 李干杰表示，中辦和國(guó)辦的通報(bào)發(fā)出后，環(huán)保部會(huì)同其他部門開展了“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。通過排查，對(duì)相關(guān)問題做到心里有數(shù)，也將把監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全起來。
? ? ? 他介紹，我國(guó)有2750處自然保護(hù)區(qū)，大致占陸域國(guó)土面積14.9%，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)463個(gè)。
? ? ? 李干杰說，下一步首先要旗幟鮮明地把“綠盾”行動(dòng)堅(jiān)持到底，緊緊圍繞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在具備條件的情況下擴(kuò)展到省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，全部建檔立卡；第二是加大追責(zé)問責(zé)的力度，誰(shuí)造成的問題，就得處理誰(shuí)，對(duì)于問題造成的嚴(yán)重影響，該擔(dān)責(zé)就得擔(dān)責(zé)，該追責(zé)就得追責(zé)；第三是進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開和公眾參與，發(fā)揮好公眾的作用。
中央環(huán)保督察堅(jiān)決不搞“一刀切”“一陣風(fēng)”
? ? ? 中央環(huán)保督察開展兩年多來，收到很好成效，但也出現(xiàn)一些地方因?yàn)槎讲於苯訉?duì)企業(yè)進(jìn)行“一刀切”現(xiàn)象。李干杰亮明態(tài)度：“絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來?yè)p害影響中央環(huán)保督察的大局。”
? ? ? 他指出，將來不僅要及時(shí)糾偏，并且要嚴(yán)厲嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。要堅(jiān)決遏制“平常不作為、到時(shí)亂作為”的風(fēng)氣。
? ? ? 對(duì)于環(huán)保督察是否會(huì)“一陣風(fēng)”，李干杰說，請(qǐng)大家放心，我們一定會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展下去。
? ? ? 李干杰表示，正在考慮如何把今年及后期的中央環(huán)保督察繼續(xù)開展好、發(fā)展好，2018年將開展幾項(xiàng)工作：第一，準(zhǔn)備開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”；第二，結(jié)合“回頭看”，還要針對(duì)一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項(xiàng)督察；第三，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動(dòng)環(huán)保督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化；第四，加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
]]>? ? ? ?據(jù)新華社北京3月1日電 全國(guó)兩會(huì)召開在即，國(guó)務(wù)院今日對(duì)外公布2017年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況表，36項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
報(bào)告提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.5%左右的目標(biāo)，實(shí)際“成績(jī)單”顯示，去年GDP首次突破80萬億元大關(guān)，達(dá)827122億元，同比增長(zhǎng)6.9%。
報(bào)告提出，2017年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.90%，在年度控制目標(biāo)內(nèi)。
去產(chǎn)能方面，報(bào)告明確，2017年要壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國(guó)壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上，累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦，超額完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
民生方面，報(bào)告明確，2017年要完成棚戶區(qū)住房改造600萬套、減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、新建改建農(nóng)村公路20萬公里。最終，去年全國(guó)棚戶區(qū)住房改造609萬套、減少農(nóng)村貧困人口1289萬、新建改建農(nóng)村公路28.5萬公里。
生態(tài)環(huán)保方面，報(bào)告明確，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，完成退耕還林還草1200萬畝以上。落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降了8.0%和4.9%，完成退耕還林還草1230萬畝。
對(duì)仍在進(jìn)行的強(qiáng)化督查，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江最新表態(tài)說：“2017年是環(huán)保執(zhí)法力度最大的一年，也是清理整頓‘散亂污’企業(yè)力度最大的一年?！?/p>
據(jù)劉炳江介紹，2017年，環(huán)保部重點(diǎn)對(duì)“2+26”城市的6.2萬家“散亂污”企業(yè)開展了綜合整治。在他看來，“散亂污”綜合整治打擊的是非法以及“黑色”企業(yè)?！拔覀円步M織做過深入分析，如果‘散亂污’企業(yè)全部安上高效治污設(shè)施，那么這些企業(yè)不僅錢掙不到，甚至還得賠本。”劉炳江表示：“這些企業(yè)之所以能長(zhǎng)期存在，就是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。”他坦言，這些企業(yè)賺的都是污染環(huán)境的錢。
至于持續(xù)一年的執(zhí)法行動(dòng)是否對(duì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響？劉炳江說，2017年全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速扭轉(zhuǎn)了自2011年以來連續(xù)6年下降的態(tài)勢(shì)；即使大家普遍認(rèn)為受沖擊最大的鋼鐵行業(yè)，統(tǒng)計(jì)顯示黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。
“環(huán)保執(zhí)法打擊的是違法企業(yè)，是黑色的GDP，扶植的是合法企業(yè)，是綠色的GDP?！眲⒈J(rèn)為，在執(zhí)法過程中，肯定會(huì)對(duì)一些違法企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)造成較大沖擊，甚至關(guān)停淘汰，“這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，歷史欠賬總是要還的。”他表示，“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進(jìn)一步向全國(guó)推廣。
劉炳江說，專家的統(tǒng)計(jì)顯示，2017年“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)率達(dá)30%。
據(jù)劉炳江介紹，2017年，1萬多家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管；企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率大幅度提升。
“人努力”加上“天幫忙”， 2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10比2013年下降22.7％；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
但是，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。劉炳江表示，除了氣候因素外，目前污染物的排放量仍沒有降下來。據(jù)他介紹， SO2(二氧化硫)、NOx（氮氧化物）、煙粉塵、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級(jí)高位，遠(yuǎn)超環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要削減排放50％以上；其中VOCs排放仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，減排任務(wù)尤為艱巨。
同時(shí)，多數(shù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)。劉炳江表示，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中只有99個(gè)城市達(dá)標(biāo)，僅占29.3％。此外，重污染過程仍然多發(fā)，今年以來京津冀及周邊地區(qū)已發(fā)生五次重污染過程，重度以上污染天數(shù)比例為13.8％。
劉炳江認(rèn)為，部分地區(qū)還存在對(duì)大氣污染防治重視不夠、壓力傳導(dǎo)不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。
“我國(guó)大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5、O3（臭氧）污染等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環(huán)境壓力居高不下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切?！眲⒈硎荆h(huán)保部正在深入總結(jié)《大氣十條》成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃，明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
來源：法制網(wǎng) ? 記者：郄建榮
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環(huán)保稅4月1日將迎首個(gè)征期
2月27日，國(guó)家稅務(wù)總局舉行2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，稅務(wù)部門圍繞環(huán)保稅首個(gè)征期分三個(gè)階段細(xì)化了15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，目前第一階段任務(wù)已經(jīng)完成。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共識(shí)別認(rèn)定環(huán)保稅納稅人26萬多戶，并基本完成網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅系統(tǒng)與金稅三期核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測(cè)試，確保首個(gè)征期納稅人能足不出戶進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。截至目前，全國(guó)累計(jì)輔導(dǎo)環(huán)保稅納稅人19萬多戶，占已識(shí)別認(rèn)定戶數(shù)的72.9%。
“能否確保首個(gè)征期平穩(wěn)順利，是關(guān)系到環(huán)境保護(hù)費(fèi)稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關(guān)鍵。”國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群表示。
下一步有哪些工作重點(diǎn)？
據(jù)介紹，下一步，稅務(wù)部門將在首個(gè)征期前重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)完善配套政策、制度。
二是聯(lián)合環(huán)保部門，系統(tǒng)組織、層層開展環(huán)保稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一線稅務(wù)人員能正確理解環(huán)保稅政策，熟練征管系統(tǒng)操作，確保納稅人能計(jì)算、會(huì)申報(bào)。
三是開展實(shí)地督導(dǎo)。將組織若干督導(dǎo)組赴各省，實(shí)地指導(dǎo)、督促各地加快落實(shí)各項(xiàng)征管準(zhǔn)備任務(wù)，確保環(huán)保稅首個(gè)征期平穩(wěn)運(yùn)行，稅制順利轉(zhuǎn)換。
四是繼續(xù)大力推進(jìn)稅務(wù)、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺(tái)部署、聯(lián)測(cè)和連通工作。
據(jù)了解，經(jīng)過廣泛宣傳培訓(xùn)，廣大納稅人對(duì)于環(huán)保稅的理解更為精準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保稅的開征也更加支持?！碍h(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅以后，相比繳納排污費(fèi)時(shí)代更加規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)更加公平均衡?！敝袊?guó)石油化工股份有限公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人表示。
“為方便納稅人申報(bào)繳稅，稅務(wù)部門在簡(jiǎn)化報(bào)表上下了一番功夫?！睋?jù)孫群介紹，環(huán)保稅納稅申報(bào)表圍繞“簡(jiǎn)潔、減負(fù)”這一核心理念進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，將原來排污費(fèi)按不同行業(yè)制定的報(bào)表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報(bào)表模式，這就使得報(bào)表數(shù)量和納稅人填報(bào)字段量減少2/3左右。
環(huán)保和稅務(wù)部門怎么交接？
收費(fèi)和征稅兩套系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，并不是簡(jiǎn)單“移交”。
據(jù)了解，環(huán)保稅的征收管理采取企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)作、信息共享的總體征管模式，建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制非常重要。稅務(wù)部門應(yīng)將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等環(huán)保稅涉稅信息定期交送環(huán)保主管部門；環(huán)保部門應(yīng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等相關(guān)信息定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)。
環(huán)保稅法規(guī)定的征收稅額是多少？
國(guó)家稅務(wù)總局在去年12月表示，全國(guó)大部分省份人大常委會(huì)已相繼審議通過本地區(qū)環(huán)保稅方案，為環(huán)保稅開征鋪平了道路。
據(jù)悉，環(huán)保稅法規(guī)定的稅額下限為：
大氣污染物每污染當(dāng)量1.2—12元；
水污染物每污染當(dāng)量1.4—14元；
固體廢物按不同種類每噸5元至1000元不等，其中危險(xiǎn)廢物為1000元每噸；
工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元至11200元繳納。
稅額上限為不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的10倍。具體適用稅額的確定和調(diào)整，可由各地人大常委會(huì)在法定稅額幅度內(nèi)決定。
來源 / 綜合經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)等
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在日前結(jié)束的2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰指出，2018年要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。
生態(tài)保護(hù)紅線是保障國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，也是構(gòu)建國(guó)土空間布局體系的基礎(chǔ)。截至目前，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等15個(gè)?。▍^(qū)、市）劃定方案已獲國(guó)務(wù)院審批。
根據(jù)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》確定的時(shí)間表，2018年年底前，其他省（自治區(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
紅線劃定要下足“繡花功夫”
一條生態(tài)保護(hù)紅線，要能夠管控所有重要生態(tài)空間，充分體現(xiàn)“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的要求。在紅線劃定工作中，摸清家底是前提。在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，把具有特色重要生態(tài)功能的森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局。
確定紅線范圍是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，難就難在要處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前，一些地方存在顧慮，擔(dān)心紅線范圍劃大了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望預(yù)留更多發(fā)展空間。
相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線不能計(jì)較一時(shí)得失，要站在歷史的維度，牢固樹立對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，把事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全的區(qū)域都劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，做到應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保。
在各省劃定的基礎(chǔ)上，要匯總形成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，這就要求各地在數(shù)據(jù)、方法、成果上做到統(tǒng)一，在工作中必須要下足“繡花功夫”。河北省環(huán)境科學(xué)研究院博士李霄宇作為技術(shù)組專家，參與了河北省生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作。他說，最繁重的工作是進(jìn)行區(qū)域邊界處理，為了確保劃得精準(zhǔn)，他們20多位專家用半年多的時(shí)間，對(duì)紅線邊界進(jìn)行一米一米的人工修訂。之后，還有征求意見、進(jìn)行過5次集中核對(duì)、修訂、完善，還有不計(jì)其數(shù)的單獨(dú)修訂。
用紅線控制開發(fā)活動(dòng)
劃定紅線是基礎(chǔ)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線才是關(guān)鍵。因此，要落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，用紅線控制開發(fā)活動(dòng)。
2000年，湖州安吉就已提出生態(tài)縣規(guī)劃并劃定生態(tài)紅線。當(dāng)年做出的決定，意味著這個(gè)并不富裕的山鄉(xiāng)小縣，需斥資5000多萬元，搬出劃定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。而在堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的江西省資溪縣，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，近3年來，這個(gè)財(cái)政收入僅6億多元的縣婉拒了近百個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投資300多億元。
環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所副研究員鄒長(zhǎng)新撰文指出，實(shí)施用途管制的關(guān)鍵在于建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行清單化管理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁不符合生態(tài)保護(hù)紅線主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，需要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立政府轉(zhuǎn)移支付、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、政策與人才傾斜等多渠道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，真正使綠水青山變成金山銀山。
紅線要?jiǎng)澾M(jìn)頭腦中
生態(tài)保護(hù)紅線重在監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的保護(hù)目標(biāo)，必須創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系。生態(tài)保護(hù)紅線范圍大、分布廣、系統(tǒng)復(fù)雜，需要建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
嚴(yán)守紅線的主要因素在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。
“生態(tài)保護(hù)紅線能否守得住、有權(quán)威、效果好，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)對(duì)保護(hù)效果進(jìn)行衡量的‘尺子’和對(duì)地方政府工作成效進(jìn)行評(píng)判的機(jī)制，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估和考核顯得尤為重要。”環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
專家表示，生態(tài)保護(hù)紅線，不僅要?jiǎng)澰谖覀兊纳鷳B(tài)空間，更要?jiǎng)澾M(jìn)大家的頭腦中，才能切實(shí)推動(dòng)我們的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，保住我國(guó)的生態(tài)安全底線和生命線。